不忘初心写担当 公正司法铸忠诚
—全国优秀法院京山县人民法院2017年工作掠影
2017年,在京山县委的坚强领导,县人大有力监督,上级法院正确指导,县政府、县政协及社会各界大力支持下,京山法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,忠实履行审判职责,大胆改革创新,走出了一条公正司法、司法为民的新路。
一、咬定审判不放松,服务大局显水平
2017年1-9月,京山法院共受理各类案件3717件,审执结2731件,收、结案数比去年同期分别增长18%、25%。
(一)打击犯罪保平安。审结刑事案件221件。重点打击严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪等,审结此类案件44件58人。进一步增强环境保护力度,审结非法采矿、滥伐林木等破坏生态环境犯罪6件7人。大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则,提高办案质效。8月10日,该院公开审理了一起涉嫌故意伤害罪的案件,侦查人员出庭作证,接受了公诉人及审判员询问,与被告当庭对质。这是京山法院刑事审判工作中首次警察出庭作证,推进了庭审实质化改革。
(二)保障民生促发展。审结民商事案件1813件,与去年同期相比增长33.5%。与县司法局、县妇联共同在该院新市法庭设立了婚姻家庭纠纷调解委员会,积极开展婚姻家庭纠纷调解,效果良好。准确把握京山经济发展面临的新形势、新任务,努力找准新常态下人民法院工作着力点,审结涉企案件307件。进一步完善涉企案件审理绿色通道,方便企业诉讼。坚持每月到企业走访,了解企业生产经营中遇到的法律难题,提供法律咨询服务。积极开展调解工作,坚持全员、全案、全程“三全调解”, 充分发挥人民陪审员“联络员、宣传员、监督员”的桥梁纽带作用,发挥各级调解组织参与调解积极性,构建大调解格局,案件调撤率达47.27%,有效化解了社会矛盾。
(三)行政诉讼探新路。受理行政案件64件,审结56件。坚持合法性审查,判决撤销、确认违法、限期履行法定职责等案件5件,切实保护行政相对人合法权益。积极探索行政案件协调处理机制,加强行政协调和解工作,行政协调率达80%,妥善化解行政争议。在办理南京国通通讯科技有限公司传销案过程中,该院勇于探索,成功将南京国通一千万理财产品强制赎回,这在全省尚属首次。
(四)执行攻坚解难题。受理执行案件998件,执结641件,受案数同比上升25.7%。重拳打击“老赖”,以涉嫌拒执罪将2名失信被执行人移送公安机关侦查。网上公告失信被执行人72人,引来微信平台近万人次关注。积极利用网络拍卖,成功拍卖8件,成交金额4070余万元,成交额居全市法院前列。积极开展系列集中执行攻坚行动,成功执行了一批难案, 6月21日,“飓风行动”首战,成功强制腾退一处房屋和一处商铺;7月19日,涉金融债权案件专项执行会战,当天司法拘留4名拒不执行生效判决、裁定的被执行人。6月16日,京山吕冲石灰厂给该院送来锦旗,感谢为其执行到位“呆死”货款30余万元。
二、司法为民不懈怠,优质服务结硕果
(一)创新方式优服务。不断拓展诉讼服务中心功能,实行诉讼引导、案件咨询、登记立案、诉前调解、信访答疑等一站式服务,诉讼服务中心人员实行着装挂牌上岗,推行热心、诚心、耐心、真心“四心工作法”,不断深化上门立案、巡回审判、假日法庭、夜间审判等便民服务方式,在全市率先开通12368诉讼服务热线,安排专人接听,为诉讼群众提供方便、快捷、优质司法服务。他们在诉讼服务中心设置律师服务窗口,引入律师提供免费法律咨询服务,参与信访化解工作,提升了诉讼服务的公信度。
(二)优化环境重服务。严厉打击集资诈骗、组织传销、电信诈骗等经济领域犯罪,审结此类案件10件19人,有效整治了市场经济环境。妥善审理经济交往中的买卖、借贷、融资、租赁等纠纷,支持合法交易行为,维护交易安全,倡导诚信经营理念。积极开展联系服务企业活动,院领导带队深入企业开展司法服务6次,通过开展法制讲座、实地走访座谈等方式,了解企业司法需求,据此改善服务企业方式方法。对涉及规模企业、创新性企业和重点建设项目的案件,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,确需采取的,提前与企业沟通,促进企业良性发展。
(三)司法公开促服务。院领导带头公开审理案件,为审判公开树立标杆。所有审理案件全部使用科技法庭开庭,并接入湖北庭审直播网,可以开展庭审直播;推进执行流程公开,配备执法记录仪记录执行过程,审判、执行信息网上公开,可供当事人查询,促进了阳光司法和文明规范执法。积极推进裁判文书上网,累计上网文书8549件,文书上网率达100%。通过官方网站、微信、微博等定期发布各类信息,并与网民互动,提升了司法公信。
三、深化改革不停步,提高质效树公信
(一)扎实推进案件繁简分流。作为全省繁简分流改革的试点法院,京山法院积极探索,制定了一整套繁简分流操作规范,并分阶段试点,积极稳妥推进这一改革。院领导率先垂范示范简案快审标准动作,5月22日,副院长段红兵仅20分钟就审结一起借贷案件,各审判庭积极跟进,罗店法庭采用简案快审一天审理8起案件,当庭结案6起。如今,该院80%以上案件采用简易程序审理,其中大多数使用简案快审模式,办案效率大幅提高。
(二)强力推动院庭长办案机制。他们对全院案件、人员配置实行动态管理,促进人、案均衡。制定了院长、副院长、专委等院领导办案数量的硬性指标,并严格执行,各院领导分别进入案件数量较多的审判团队参与办案,让优质资源回归审判一线,缓解案多人少的矛盾。今年以来,7名院领导共办理案件261件,结案145件。庭长更是成为办案的主力军,庭长、副庭长结案2310件,占比达84.6%。
(三)完善审判管理监督机制。严格实行网上办案制度,所有案件流程真实、完整、及时录入审判管理信息系统、执行信息系统,杜绝了体外循环。实行审判管理月通报制度,每月将各审判团队、入额法官办案情况在一楼大厅电子显示屏“晾晒”,形成互相“较劲”,你追我赶的工作氛围。加强发回改判案件质量分析与瑕疵案件责任追究,开展审判管理网上巡查,及时整改存在的问题。狠抓审限预警管理,对届临审限的案件“亮黄灯”提醒承办人及时结案,避免超审限。
四、从严治院不松劲,队伍呈现新面貌
(一)牢抓学习不放松。积极开展了“两学一做”“正风肃纪”“庸懒散慢”专项整治、“第十八个党风廉政宣教月”等一系列学习教育活动,做好统筹兼顾,充分保证学习时间。今年召开支部学习讨论会10次,党员主题日活动9次,大会学习4次。通过学习,进一步凝聚共识,汇心聚力,在全院形成了良好的学习氛围。
(二)丰富活动不重样。为保证学习效果,他们坚持学习教育与实践体验相结合,开展了内容丰富,形式多样的实践活动,吸引干警踊跃参与。今年,组织开展了参观县重点产业园区和重点企业、走访包联村贫困户、参观反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地与廉政文化展览、到美丽乡村建设先进单位曹武镇源泉村观摩学习等形式新颖内容丰富的活动,进一步提升了干警的使命感和责任感,增强了大家干事创业的劲头。
(三)切实整改不拖延。组织全院干警认真对照“六种现象”和“十大问题”,对工作中存在的问题开展自查自纠,并切实整改。坚持每天一名院领导带队进行纪律作风巡查,每周不定期抽查的工作制度,对查处的问题坚决“零容忍”,目前已发布督查通报16期40人,被通报的干警本人及其所属部门负责人分别被约谈,并由监察室进行跟踪督查整改。“正风肃纪”活动开展以来,干警的工作作风和精神风貌都有了明显提升。